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（中央社記者陳俊華、劉冠廷台北17日電）行政院林全今天表示，為加快經濟復甦，去年已核定擴大投資方案，由行政院國家發展基金匡列新台幣1000億元，並研議成立國家級投資公司。

立法院上午開議，林全施政報告前，中國國民黨立法院黨團在台下高舉抗議標語，高喊「人民不滿，我拍桌」、「一例一休，全民皆輸」等口號，但沒癱瘓議事，林全隨即上台報告。

林全表示，為集中有限資源帶動產業創新，政府全力推動「5加2」產業創新計畫，在既有產業基礎上，運用科技優勢創新，連結跨領域資源，提升各產業附加價值，帶動經濟結構轉型。

他說，兼顧公平正義和經濟發展原則下，財政部2月已召開2場稅制改革座談會，廣納各界意見，預定5月底前提出修法方案，推動所得稅制改革。

對外關係部分，林全表示，將秉持總統蔡英文「踏實外交」理念，改變過去單向援助做法，改採對話、互惠方式；政府透過與美國的「台美貿易暨投資架構協定」（TIFA）平台，持續推動洽簽台美雙邊投資協定（BIA），並以簽訂台美雙邊自由貿易協定（FTA）為目標。

他說，兩岸關係，政府以「維持現狀」為核心理念，並依公開透明、人民參與與國會監督原則，推動兩岸互動及協商，在對等與尊嚴基礎上良性對話，並恢復較高層次對話和協商。1060217

工商時報【彭禎伶、黃鳳丹╱台北報導】震動棒

復興航空11月17日辦理二項金錢信託，為公司解散作準備，卻未即時公告，證期局7日決定對興航董事長林明昇開罰最重罰鍰240萬元，這也是繼2005年聯電有意投資大陸和艦卻未公告，聯電董事長曹興誠被罰240萬元及60萬元之後，單次最高罰鍰。

據統計，興航近期已遭證交所按摩棒4度開罰合計203萬元之後，如今林明昇個人也遭到主管機關證期局重罰240萬元，合計興航及林明昇共吞下443萬元的罰款。

證期局開罰的內容是指興航在今年11月17日，以「消費者退票、退款」及「員工薪資、資遣費及退休金等」為信託目的，簽署二份金錢信託契約，信託財產金額各為新台幣6億元，合計12億元，且資金已移轉至該信託帳戶完畢，對公司股東權益影響甚鉅。

但是興航卻遲至11月22日才在公開資訊觀測站公告，其部分資產交付信託且未敘明信託目的與內容，情節重大，違反證券交易法第36條及證券交易法施行細則第7條有關簽訂重要契約，對公司財務、業務以及股東權益有重大影響者，應在事實發生之日起2日之內，將相關資訊辦理公告申報的規定。

一般上市櫃公司延遲公告，證期局大多罰鍰24萬元，興航負責人林明昇直接被開罰240萬元，即法條的最高罰鍰上限，應可說是10年以來因重訊未及時公告，最重的一次罰鍰。

先前興航未就公司解散的訊息舉行記者會說明，已被證交所開罰150萬元，這次林明昇又因信託訊息未及時公告，被罰240萬元，但證期局表示，證交所罰的是公司，但證期局罰的是公司負責人，主體並不相同。

且證期局的重訊規範是可連續開罰的，如當年聯電影音交友投資大陸和艦案，從雙方合作決策時點到董事會決議，各被罰一次重訊未及時公布，所以當年曹興誠是二次共罰300萬元，第二次也是罰到最高上限240萬元。

金管會表示，目前只是就興航將12億元資產辦理金錢信託，卻隔了5日才公告，事屬重大，所以開罰240萬元，至於是否還有其他應罰部分，目前仍不確定。

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